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Per molti italiani che affrontano un percorso di infertilità, la Spagna è una parola che ricorre di continuo: nei forum, nei racconti degli amici, negli studi dei ginecologi. Il motivo è semplice. La normativa spagnola sulle tecniche di riproduzione assistita, contenuta nella legge 14/2006 del 26 maggio, è molto più aperta di quella italiana sull’accesso e sulla donazione di gameti, ma al tempo stesso dichiara nullo qualsiasi contratto di maternità surrogata. In questa guida mettiamo ordine, partendo da ciò che gli italiani si chiedono più spesso e confrontando le due discipline.
Perché si guarda alla Spagna: il confronto con la legge 40
In Italia la materia è regolata dalla legge 19 febbraio 2004, n. 40, che negli anni è stata ridimensionata da numerose sentenze della Corte costituzionale. La più nota, la sentenza n. 162 del 2014, ha dichiarato illegittimo il divieto di fecondazione eterologa. Restano però differenze di fondo: la legge 40 consente l’accesso alle coppie maggiorenni di sesso diverso, coniugate o conviventi, in età potenzialmente fertile, mentre la legge spagnola si apre a un pubblico molto più ampio. I dati sull’attività dei centri italiani sono raccolti nel Registro nazionale PMA dell’Istituto Superiore di Sanità.
La legge 14/2006 in sintesi
La Ley 14/2006 è stata pubblicata nel Boletín Oficial del Estado (BOE) il 27 maggio 2006 e ha sostituito la prima legge spagnola sulla materia, risalente al 1988. Il suo scopo è fissare le condizioni in cui le tecniche di riproduzione assistita possono essere applicate e regolare l’uso di gameti e pre-embrioni, compresa la crioconservazione. Il testo è stato modificato solo in alcuni punti nel corso degli anni; per questo conviene sempre consultare la versione consolidata sul sito del BOE e non una vecchia copia in PDF.
Tra le tecniche disciplinate rientrano l’inseminazione artificiale e la fecondazione in vitro con trasferimento di embrioni. La legge si occupa inoltre della diagnosi genetica preimpianto, dell’autorizzazione dei centri e dei controlli delle autorità sanitarie, con il supporto di una Commissione nazionale per la riproduzione umana assistita. Per un inquadramento scientifico generale è utile il lavoro delle società professionali, come la SIFES e MR in Italia e la ESHRE a livello europeo.
Chi può accedere alle tecniche in Spagna
L’articolo 6 stabilisce che qualsiasi donna maggiorenne e con piena capacità di agire può essere utente delle tecniche, purché presti un consenso scritto, libero, consapevole ed espresso. Lo stato civile e l’orientamento sessuale non incidono. Possono quindi rivolgersi ai centri donne single, coppie di donne e coppie eterosessuali.
La legge richiede inoltre ragionevoli probabilità di successo e l’assenza di rischi gravi per la salute della donna e dell’eventuale nascituro. La donna deve essere informata in anticipo sulle procedure, sui rischi e sulle alternative. Le regioni spagnole che erogano prestazioni nel sistema pubblico possono aggiungere criteri propri, come limiti di età o di numero di cicli; i centri privati si basano di più sulla valutazione medica.
Donazione di gameti: gratuità, riservatezza e limiti
La donazione è un contratto gratuito, formale e riservato tra donatore e centro autorizzato, e non può mai avere natura lucrativa o commerciale. È ammesso solo un indennizzo per i disagi fisici e le spese, che non deve trasformarsi in un incentivo economico. Un altro limite importante riguarda il numero di nati: non più di sei per ciascun donatore, a tutela dalla consanguineità.
L’identità del donatore resta riservata. I nati possono ottenere informazioni generali, ma non l’identità, se non in circostanze straordinarie come un pericolo concreto per la vita o la salute. Il tema del diritto a conoscere le proprie origini biologiche è oggetto di un dibattito costante in Europa: alcuni paesi, come il Regno Unito, hanno scelto modelli diversi, e la discussione coinvolge anche i bioeticisti italiani.
La filiazione: chi è madre e chi è padre
Per la filiazione la legge rinvia alle regole del Codice civile spagnolo con alcune norme speciali. Se la coppia ha prestato un consenso preventivo, la filiazione segue quel consenso, e il donatore non acquisisce alcun legame giuridico con il bambino. Se una donna è sposata con un’altra donna, quest’ultima può dichiarare di consentire che la filiazione del figlio nato dalla consorte sia determinata a suo favore.
Il principio che pesa di più è però un altro: in Spagna è madre la donna che partorisce. È un criterio condiviso dall’ordinamento italiano, secondo cui la maternità risulta dall’atto di nascita, e che aiuta a capire perché la maternità surrogata sia un tema così delicato.
L’articolo 10: la nullità del contratto di gestazione per altri
L’articolo 10 della Ley 14/2006 prevede che sia nullo di pieno diritto il contratto con cui una donna si impegna a portare avanti una gravidanza, a titolo oneroso o gratuito, rinunciando alla filiazione materna in favore del committente o di un terzo. La filiazione dei bambini nati con questa modalità è determinata dal parto. Resta salva l’azione di accertamento della paternità nei confronti del padre biologico, secondo le regole generali.
In pratica, in Spagna la maternità surrogata non è consentita, e un accordo di questo genere non produce effetti giuridici. La nullità riguarda anche i modelli solidali, cioè quelli in cui alla donna vengono rimborsate soltanto le spese. È importante saperlo, perché il dibattito sulla «gestazione per altri solidale» in Spagna rimane una questione di riforma legislativa, non di diritto vigente.
Utero in affitto, maternità surrogata, gestazione per altri: parole non neutrali
Nel linguaggio comune si usano come sinonimi espressioni che non lo sono. La legge spagnola parla di «gestazione per sostituzione». «Utero in affitto» è la formula più diffusa nei media e quella preferita da chi si oppone alla pratica, perché ne mette in evidenza l’aspetto commerciale. «Gestazione per altri» (GPA) o «maternità surrogata» sono invece le espressioni scelte da chi sostiene un modello regolamentato fondato sul consenso informato della donna.
Sul piano giuridico conta soprattutto distinguere il modello solidale, con solo rimborso delle spese, dal modello compensato, con un indennizzo concordato. Ogni paese che ammette la pratica sceglie la propria formula, con garanzie molto diverse in materia di consenso, consulenza indipendente e controllo giudiziario.
Cosa dice il diritto italiano sulla maternità surrogata
L’Italia vieta la maternità surrogata già dalla legge 40, il cui articolo 12 prevede sanzioni penali. Con la legge 4 novembre 2024, n. 169, il divieto è stato esteso anche ai fatti commessi all’estero, la cosiddetta «reato universale». La Corte costituzionale ha affrontato il tema in diverse occasioni, ad esempio con le sentenze n. 272 del 2017 e n. 33 del 2021, sottolineando l’esigenza di tutelare il minore e invitando il legislatore a disciplinare le sue relazioni familiari. Le pronunce sono consultabili sul sito della Corte costituzionale.
Per questo motivo, chi legge informazioni sulla legge spagnola deve tenere presente che le conseguenze giuridiche per i cittadini italiani possono essere molto diverse da quelle previste in Spagna. Prima di intraprendere qualsiasi percorso all’estero è indispensabile un parere legale specifico, perché giurisprudenza e prassi cambiano in fretta.
I bambini nati all’estero: lo stato della questione
Il riconoscimento dei bambini nati all’estero tramite gestazione per altri è uno dei temi più discussi. In Spagna, un’istruzione amministrativa del 2010 aveva aperto alla trascrizione sulla base di una decisione giudiziaria straniera; il Tribunal Supremo si è espresso nel 2022 e nel 2025 l’autorità del registro civile ha emanato una nuova istruzione che modifica i criteri. In Italia, le Sezioni Unite della Cassazione hanno indicato come strumento di tutela del minore l’adozione in casi particolari, anziché la trascrizione automatica dell’atto straniero.
A livello europeo, la Corte europea dei diritti dell’uomo ha affermato che l’interesse superiore del minore richiede un modo per riconoscere il legame con il genitore intenzionale; la giurisprudenza è consultabile sulla banca dati HUDOC. La Conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato sta inoltre valutando un quadro comune sul tema della filiazione e della maternità surrogata internazionale.
Coppie eterosessuali: quali strade esistono
In Spagna le coppie eterosessuali possono ricorrere a inseminazione artificiale, fecondazione in vitro e donazione di gameti o di embrioni. Esistono tuttavia situazioni cliniche, come l’assenza dell’utero o ripetuti fallimenti di impianto, in cui nessuna di queste tecniche basta. Alcune coppie si informano allora sui paesi in cui la gestazione per altri è regolata dalla legge. Per capire come si struttura un percorso del genere, quali fasi comprende e quale assistenza medica e legale richiede, potete consultare la nostra pagina sui programmi per coppie eterosessuali.
Pianificare il budget
Anche l’aspetto economico pesa nella decisione. In Spagna il costo di un trattamento dipende dalla tecnica, dal numero di cicli e dall’eventuale ricorso a gameti di donatore. In un programma internazionale di gestazione per altri il preventivo comprende voci mediche, legali e logistiche, oltre al sostegno alla donna che porta avanti la gravidanza. Per farsi un’idea concreta è utile leggere la pagina dedicata al prezzo della gestazione per altri, dove le voci principali sono illustrate in dettaglio.
Domande frequenti
- La maternità surrogata è legale in Spagna?
L’articolo 10 della Ley 14/2006 dichiara nullo di pieno diritto il contratto di gestazione per sostituzione, sia a titolo oneroso sia gratuito. - Una donna single può fare la PMA in Spagna?
Sì, se è maggiorenne, ha piena capacità di agire e presta consenso scritto. - Si può conoscere l’identità del donatore?
In linea di principio no: la riservatezza è la regola, con eccezioni molto limitate. - Chi è la madre legale?
La donna che partorisce, salvo l’azione di accertamento della paternità nei confronti del padre biologico.
La legge 14/2006 offre un quadro moderno e aperto per la procreazione assistita e, allo stesso tempo, esclude con chiarezza la maternità surrogata. Conoscere il confronto con la disciplina italiana permette di leggere con più lucidità le informazioni che circolano e di evitare equivoci. Affidatevi a fonti ufficiali, a medici e a giuristi esperti, e concedetevi il tempo necessario per valutare ogni alternativa prima di decidere.
